面对日益增高的“垃圾山”，面对“垃圾围城”的围追堵截，城市发展中面临的环境问题如何解决？

“创建无废咸阳，彰显古城梦想”既是咸阳市创建“无废城市”的口号也是咸阳市的创建目标。从2023年开始，咸阳先人一步推进“无废城市”建设，咸阳市也是陕西省唯一入选“无废城市”建设的地级市。截至2023年底，初步形成固体废物管理制度框架。全市一般工业固体废物产生强度降至1.1吨/万元，综合利用率达到70%；建筑垃圾资源化利用率达到35%。一方面，生活环境更加干净美丽。另一方面，很多看似无用的垃圾“摇身一变”，已经成为绿电、再生骨料等可利用的再生产品，重新用于我们的生活当中。

如今，我们城市面貌焕然一新、绿色发展动力十足，建设资源节约型、环境友好型社会的未来图景已经逐渐清晰可见。

何为“无废城市”？对大多数人而言，“无废城市”是一个陌生的新概念，甚至会走进一个误区认为不会有任何废弃污染物。其实不然，“无废城市”是一种先进的城市管理理念，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

制度先行

打开无废城市“新篇章”

11月11日，记者走进咸阳市生态环境局，心中的一个个疑惑在采访中逐渐解开。

“‘无废城市’中的‘废’主要指固体废物。固体废物又是指我们在生产生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。按照来源，一般分为生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、医疗废物和农业废弃物等，按危害程度又可分为危险废物和一般固体废物。”市生态环境局固体废物管理中心主任彭立圣说，我市“无废城市”的建设，就是要通过良性循环，推动经济社会高质量发展，让群众获得更高品质的生活享受。

2023年2月，咸阳市发布实施《咸阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，要求以工业固体废物产生强度高、煤矸石等典型固体废物综合利用率低、农业固体废物收运体系不健全和固体废物智慧化管理水平低等突出问题为突破口，加快补齐治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。同时，成立了以市委、市政府主要领导为组长，市级其他领导为副组长，生态环境、发改、工信、财政、住建、农业农村等25个市级相关部门负责同志和13个县市区为成员的“无废城市”建设工作领导小组，统筹推进建设工作。

“我们建章立制，健全固废管理体制机制。颁布实施《咸阳市生活垃圾分类管理条例》，印发《咸阳市碳达峰行动方案》《咸阳市城乡建设领域碳达峰实施方案》《咸阳市新污染物治理工作方案》《咸阳市“无废细胞”创建标准与考核评价方法》《关于在全市城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准的通知》等。各县区、各部门形成合力，共同推进‘无废城市’建设工作。”彭立圣说，2024年咸阳市、西安市联合印发《西安—咸阳“无废城市”共建工作方案》，将联合推进“无废城市”建设，探索跨区域“无废城市”共建新模式，扎实推进西安—咸阳一体化发展。